Подать объявление
topkvadrat.ru / Панорама / Министерство строительства и ЖКХ: реальная структура или очередной «громоотвод»?

Министерство строительства и ЖКХ: реальная структура или очередной «громоотвод»?

Михаил Мень за три года до поста министра. Виталий Рагулин / wikimedia.org Михаил Мень за три года до поста министра. Виталий Рагулин / wikimedia.org
Автор: Михаил Мельников

13:33 / 5 ноября 2013

Обновлено:

19:54 / 11 ноября 2013

Статья «Министерство строительства и ЖКХ: реальная структура или очередной «громоотвод»?» из номера «Квадратъ»

№52 от 11 ноября 2013

Радикальные изменения произошли в управлении строительной сферой в России. Ранее функции контроля над ней были поделены между Минрегионом и подведомственным ему Госстроем, теперь же появилось единое ведомство. «Квадратъ» выяснил, зачем оно нужно и каковы его функции.

По стопам Ельцина

Михаил Мень, экс-губернатор Ивановской области, стал 21-м министром в российском правительстве. Специалисты оценивали его деятельность на посту губернатора на тройку-четвёрку по пятибалльной системе, что для депрессивного региона равнозначно большой золотой медали. При этом ранее Михаил Мень занимал высокие посты в правительствах Московской области и Москвы, где решаются проблемы совершенно иного уровня, так что назначение в Иваново в определённом смысле было ссылкой для амбициозного чиновника. И вот он возвращается. С триумфом ли?

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее будем называть его Минстроем) создано на основе Госстроя – организации с богатым прошлым, последние годы прозябавшей в составе Министерства регионального развития. Назначение главой Госстроя редко являлось результатом успешной карьеры в строительной сфере – чаще это, опять же, было ссылкой для проштрафившейся номенклатуры. Достаточно сказать, что именно в Госстрой в своё время назначили опального секретаря столичного горкома КПСС Бориса Ельцина (первым зампредом в ранге министра). 

На Олимпиаду не пустят

Полномочия вновь созданного министерства состоят в «выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовом регулировании в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства». Ничего нового. Более интересна организационная структура: Минстрою подчинены Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, Фонд содействия реформированию ЖКХ и Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта.

За три месяца до сочинской Олимпиады контроль над деятельностью «Олимпстроя» переходит к новой структуре – решение как минимум спорное, если только не ожидать…. что контроль этот будет чисто формальным. Вряд ли кто-то позволит вчерашнему ивановскому губернатору вмешиваться в процесс финальной подготовки к Олимпиаде, хотя попытки министерства поучаствовать в этом празднике жизни неизбежны. Но главное – в названии министерства есть не только «строительство», но и «жилищно-коммунальное хозяйство».

«Расстрельная должность»

Структура контроля над сферой ЖКХ, которую президент РФ Владимир Путин назвал при создании министерства «набившей оскомину», а премьер-министр Дмитрий Медведев – «сверхкоррупционной», отличается непрозрачностью и децентрализованностью. Формально она находилась в ведении Минрегиона, фактически – в руках местных властей. И именно на них выливался гнев народа после очередного повышения тарифов. В ряде случаев это помогало центральным властям избавляться от отработавших своё губернаторов, но чаще приводило к ненужному обострению социальных противоречий.

И вот решение найдено. Появился единый центр ответственности с сочетанием «жилищно-коммунальное хозяйство» в названии – не отвертишься. В российских реалиях это совершенно «расстрельная» должность, потому что оперативно навести порядок здесь невозможно – слишком много денег, слишком криминализована сфера. И если Михаилу Меню не удастся в первые же месяцы своей работы получить видимые результаты, ему уготована незавидная роль «громоотвода» – человека, который виноват во всём.

Самые известные «громоотводы» в новой российской истории – это, конечно, бывший глава РАО ЕЭС Анатолий Чубайс и бывший министр здравоохранения Михаил Зурабов: люди, которые сохраняли свои посты под огнём совершенно уничтожающей критики. Следует отличать «громоотводы» от «фриков» – людей, которым доверяют выдвигать самые странные законопроекты, но которые сами при этом по роду своей деятельности ни за что не отвечают; речь о ряде депутатов Государственной думы и Санкт-Петербургского Заксобрания, а также о пресс-секретарях первых лиц государства и приближённых к нему структур.

Видимым результатом могла бы стать национализация сферы ЖКХ, ибо приватизация ДЕЗов очевидным образом себя не оправдала. Формирование (в духе времени) системы строго вертикального подчинения могло бы усилить персональную ответственность «низов» и тем самым до некоторой степени дисциплинировать их. Но и только.

* * *

Решить проблемы ЖКХ из центра невозможно – просто в силу чрезвычайной разветвлённости этой системы. Порочная и отвратительная практика – чинить трубы в Иркутске по звонку из Москвы. Однако единое министерство способно вырабатывать стратегию и общие принципы, контролировать ценовую политику, проводить показательные процессы против особо зарвавшихся местных царьков тепла и канализации. Судя по всему, именно этим и займётся команда Михаила Меня.

Напечатать Послать по e-mail Комментировать
Система Orphus

Комментарии (5)

Alter Ego
05 ноября в 18:46
Ссылка
добро! посмотрим, что к новому году на него "повесят"
Ответить
Alter Ego
15 ноября в 15:02
Ссылка
Мень это вор с большой буквы, ничего он не сделает ,будет создавать видимость и активы воровать.
Ответить
Светлана 2013
21 декабря в 23:02
Ссылка
Переложив на плечи жильцов обслуживание и ремонт квартир, ЖКХ оказало людям "медвежью" услугу. У нас в 5-ти этажке часть жильцов сделали ремонт и поменяли трубы водоснабжения: на 3,4,5 этажах - полипропиленовые, на 2-м медные, а у меня, на 1-м - стальные. Как вам такой ремонт? А если гидроудар? На 5-м этаже по жильцы по недомыслию заглушили кафелем вентиляцию в ванной, а сейчас жалуются на чёрный грибок, появившийся в спальне. ДЕБИЛИЗМ!!!
Ответить
Светлана 2013
21 декабря в 23:06
Ссылка
В одном из домов на 4-м этаже жилец обложил кафелем ванную и туалет, намертво замуровав все подводящие и канализационные трубы бетоном . . . Не сантехник он, просто хотел, чтобы КРАСИВО БЫЛО.
Ответить
Светлана 2013
21 декабря в 23:07
Ссылка
Не перевелись ещё работящие умельцы на земле русской )))
Ответить

Оставить комментарий

Наши эксперты

Руководитель дизайн-студии «Уютная квартира».
Задать вопрос
Заместитель председателя правления, член совета директоров Банка расчётов и сбережений. Эксперт по кредитованию и вкладам.
Задать вопрос
Адвокат в сфере недвижимости
Задать вопрос
Все эксперты


Счастливый брак – это когда смотришь на проходящего мимо Джорджа Клуни и думаешь: какая клёвая куртка, надо бы мужу такую купить!

Еще анекдотов